發展休閒農業的輔導方向與作法(農委會) | 全台休閒農場推薦
然而回顧以往休閒農業之經營,民間需求與政府管理間似乎仍有落差,而民間在少數個別農場上,雖有不錯之成績,但就整體而言,仍存在土地或營建行為合法化無法 ...
企劃處農地利用科 簡俊發
由於經濟發展快速,農業發展由原有的傳統生產角色,轉變為結合生產、生活與生態三大功能的現代化農業,此種綜合性發展目標趨勢也成為推動農業發展的重要方向。休閒農業即為此一重要概念下迅速成長的一環,儼然成為農業轉型的重要方向與政策。然而回顧以往休閒農業之經營,民間需求與政府管理間似乎仍有落差,而民間在少數個別農場上,雖有不錯之成績,但就整體而言,仍存在土地或營建行為合法化無法落實、經營特色不足等現象。本文試圖從整體策略方向著眼,針對現行面臨之實質規劃與管理問題,提出可行之輔導方向與作法,以為推動休閒農業經營與管理之參考。
壹、前言
由於都市的快速發展,生產結構也隨之產生變化,依據統計,台灣地區的社會結構與產業結構,面臨了根本性的改變,都市化的程度,在民國43年約30%,到民國91年止,都市化程度已經快速發展為78.3%,亦即台灣地區約有八成人口居住在都市地區。在產業結構變化方面,農業就業人口急遽下降,由民國43年的54.8﹪,到民國91年已降為7.5%,人口集中與產業極化現象至為明顯。尤其在我國加入世界貿易組織後,農業經營之轉型成為必然之趨勢。而如何在農業生產以外為農業發展創造出發展的新契機,成為現階段農業發展之重要方向。
農業發展已逐漸由初級產業轉型為多角化經營產業,農業產業逐漸朝整合生產、生活、生態、旅遊、景觀及文化資源與特性發展。從民國81年間,休閒農業之經營,逐漸成形,而民眾旅遊習慣的改變,也增加了休閒農業經營的契機。為使休閒農業發展能有相關具體的規劃,政府部門逐漸增加休閒農業發展的施政規劃,包括休閒農業區劃設與休閒農場經營輔導等,並以整體農村為基礎,朝創造優質休閒農業經營的環境著手。依據統計,至93年已有85家農業經營體驗型農場准予籌設,41家大型綜合型農場取得籌設許可,並由政府劃定有36處休閒農業區,協助134個鄉鎮型休閒農漁園區辦理公共設施的興建。
在申請許可部分,很明顯看出大部分屬經營體驗型之休閒農場,判斷應與申請面積較小且限制較少有關,另一明顯現象是休閒農業區的劃定與休閒農漁園區的建設並未有整...
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