社區報遍地開花記錄台灣最美風景 | 全台休閒農場推薦

2019年10月14日—（註三）黃順星，〈台灣社區報發展的回顧〉，收入胡元輝主編，《在地翻轉—​台灣社區媒體新浪潮》（台北：優質新聞發展協會，2016），頁34。

文／張以牧、陳佳楓、吳欣芳

傳播的英文communication，其字根是community，意指「社區、社群」，其有「共同」、「分享」等意涵。於1990年代致力推動社區總體營造的前文建會主委陳其南曾說：「社區的本質不是空間或實體，應是『共同體』，如何營造共同體最重要的則是凝聚共識。」當資訊流通，便能形成討論或共識，而社區媒體，即是資訊流通的管道，更是營造共同體的重要角色。

台灣的社區媒體，擁有獨特的樣貌。追溯以往，台灣總共出現過3次興辦社區媒體的風潮，甚至亞洲第一份社區報就出現在台灣。如此獨特的發展軌跡，不僅與台灣的政治、社會環境有相當的連動，更對現今社區媒體的發展帶來深遠的影響。

第一波浪潮  因應政治需要而生

1950年代，聯合國鼓勵各國推動社區發展工作，台灣於1969年聯合國的協助下，以社區工作發展經濟建設（註一）。如此透過社區來推動國家發展的思考，使得伴隨戒嚴而來的「報禁」得以鬆動。1974年，政大新聞所黃森松為了完成有關鄉村社區報的碩士論文，實驗性地發行８期《今日美濃》，不僅成為全台第一個社區媒體，更是亞洲第一份社區報。隔年，服務台北文山地區長達近40年的《文山報導》也創刊。

1979年，新聞局推動輔導政策，鼓勵興辦社區媒體，使社區報蔚為風潮，家數多達50餘家。此階段的社區媒體擔任「資訊補充」與「專業領導」的角色，與歐美社區媒體所呈現的「資訊制衡」與「公共參與」尚有落差（註二）。雖有人質疑政府藉由輔導社區媒體，使其成為傳聲筒，然而如《今日美濃》、《文山報導》、《山城週刊》等，已初步具有社區發展為主體的理念，這也使得當政府政策與居民利益產生衝突時，這些社區媒體仍有一定的自主性。

1987年解嚴後，民間的社會、文化力量開始噴發，部分知識分子開始反思經濟發展帶給環境與人文的傷害，紛紛返鄉投入環保運動或從事文史工作。政府也於1994年提出「社區總體營造」，此時的社區媒體不僅傳遞訊息，更作為凝聚社區共識、討論社區事務的公共平台，其主體亦從「媒體」轉變為「社區」（註三）。

以高雄美濃人不可或缺的精神糧...