社區營造改變社區了嗎？國家與中介團體的角色– 巷仔口社會學 ... | 全台休閒農場推薦

2015年3月17日—王明輝/澎湖科技大學通識中心近年來政府推動「社區總體營造」、「福利社區化」​等政策，其目的是希望基層社區組織...

近年來政府推動「社區總體營造」、「福利社區化」等政策，其目的是希望基層社區組織可以動員社區本身的資源，靠自己的力量經營社區，或照顧社區中的弱勢。這些政策實施至今，顯然已創造了一些成果，例如在各縣市都可以看到某些績優社區，他們不但辦理了相當多的社區福利專案，增進居民的福祉，也成功地動員社區民眾參與公共事務，強化了居民的社區意識。

【社區營造已經是大家耳熟能詳的一種社會改造運動

圖為澎湖科技大學參與社區的活動】

雖然這些績優社區在各縣市中仍然只占少數，但因有這些成功案例，使得政府部門或學界都抱以樂觀的態度，相信從這些成功的案例裡，可以提煉出各種模式，然後複製到其他的社區，如此慢慢地就可以讓大部份的社區也發展起來。或者，也可以透過聯合或合作的方式，把績優社區與鄰近社區關聯起來，擴大績優社區的成效，最後達成大部份的社區也成長起來的目標。

然而，實際的情況真的會如此樂觀嗎？社區發展的成效真的能夠由點到線到面，最後擴散到整體，使得整體社會的體質產生改變嗎？甚至公民社會因而誕生嗎？

事實上，大約這10年來，政府提出「台灣健康社區六星計畫」，以產業發展、社福醫療、社區治安、人文教育、環境景觀、環保生態等六大面向作為社區發展的目標，稱之為「六星」。並以2002-2004年實施之「新故鄉社區營造計畫」為基礎，擴大其面向與範圍，各縣市也造就了不少績優社區。

綜觀這些所謂的「績優社區」大致可以發現幾點重要特點：

1、這些社區之所以表現績優，大都可以發現他們有一位或幾個突出的領導人物。這些領導人通常都相當積極地投入社區事務，並且也能規劃社區發展的事務，更重要的是他們能夠提供或者募集社區活動所需的資源。

2、這些社區都能夠透過民間社團組織，作為中介的運作機制，執行社區營造的工作。此一民間社團組織大都是在地的組織，其中又以社區發展協會為最多。此一社團組織在前述領導人物的積極...